「回饋金」加「里鄰建設經費」 雙北鄰里經費這樣算
文/郭芳彣
消毒、清水溝或是舉辦里民自強活動...等，這些都是里長平時的公共服務或建設，但這些經費從哪裡來？每個里的經費都一樣嗎？根據台北市及新北市里長自治條例，里鄰經費主要來源分為「回饋金」以及「里鄰建設經費」兩種。
「回饋金」- 地方生活品質與公共建設的攻防
政府為補償因政策而受影響的居民，透過「回饋金」將補償回饋給受影響里區，其中「回饋金」的項目包含：垃圾焚化爐回饋經費、垃圾掩埋回饋經費、資源回收獎勵金、污水處理廠回饋經費、機場回饋經費...等，這些經費皆由主管機關依法進行核發作業，金額依據每個里區影響程度的不同，核發的金額也都不同。
里鄰建設經費 雙北大不同
台北市里區採用「齊頭式」撥款里鄰建設經費，一年固定撥款30萬供里長使用，除了齊頭式的固定撥款外，也提供其他補助費，但需依實際提出申請核發，包含里鄰活動場所租金補助費、睦鄰互助聯誼活動補助費...等。
新北市則是細分成不同的項目，包含：里鄰活動費、里基層工作經費、設備及各項維護費、基礎工程及辦公室設備費，新北市在「里鄰活動費」上依人口級距分級核發，各里區一年可運用經費約為105萬-130萬
台北市鄰里經費互動圖表
台北市：年領 870 萬! 最高經費在這「里」
台北市內湖區湖元里長林明源，接受專訪說明經費使用畫面。（張裕君/攝）
根據台北市鄰里服務網，106年度「經費公告」金額最高的里區為內湖區湖元里，年度經費高達870萬元！
「回饋金」為湖元里大部分的經費來源，其中包含焚化廠、機場噪音、污水處理三大回饋金，由於污水處理廠位於湖元里附近，因此污水處理回饋金為最大宗，一年約700萬。
取用於民 湖元里的回饋金與地方建設
湖元里長林明源認為，回饋金是政府補償當地居民，因政策導致的生活不便，原意是「補償」因此應歸還於民。林明源里長將回饋金設立獎學金、每戶補助4000元電費、公共樓梯的油漆、水塔清潔...等，希望透過公共建設，讓所有的里民都可以使用到回饋金。
「建設經費」雖佔湖元里經費來源少數，但卻是里長用來舉辦活動、更新建設的重要來源！一年只有30萬固定費用，想要推動重大建設怎麼辦？林明源里長透露，以前北市移植不要的樹木都會搬到湖元里空地，當地人笑稱這是「樹木的墳場」，因此為了讓這個閒置空間活化，里長額外和市政府申請2000萬經費重新規劃為公園，提供里民休閒遊憩的新空間。
.jpg)
當年的「樹木墳場」已成為供民眾休憩的公園。（照片林明源里長提供）
投入里長服務17年的林明源里長透露，當初踏入里長選舉，只是為了解決淹水問題，因此上任後立刻推動「排水系統」建設，剛開始申請經費因為不熟法規，常遇到無法核銷的款項，只能自掏腰包。
隨著服務時間增長，就會發現更多需要解決的問題，對於鄰里建設也會有新的想法！如何讓規劃建設，成功申請經費？林明源里長表示，他和其他人最大不同在於弄清楚每一筆經費來源，而非政府給的總金額按比例自行分配。他更強調規劃建設或推行公共政策前，需清楚法規條文，同時瞭解不同經費來源的意涵，清楚意涵就清楚法規！妥善的分配款項，也才不會將經費款項混在一起，也較不會有無法核銷的問題！
新北市鄰里經費互動圖表
新北市：深山打造特色里區 經費、行銷一箭雙鵰
位於新北市新店區深山的吉祥里，106年成功核銷420萬，其中里林鄰活動經費及地方回饋金佔了330萬元。
積極參賽 提高里區曝光度
根據新店區公所統計，吉祥里人口數約為4900人，按照人口級距換算後，吉祥里一年僅擁有25-30萬活動經費，林永輝里長表示，除了焚化廠及公墓的回饋金外，他可以成功核銷經費的秘訣在「參加環境認證比賽，獲得曝光度」，藉由比賽活動，營造里區獨有特色，除了在經費申請、核銷上可以比較順利外，獲選新北市第一名的環境認證里區也可獲得一年15萬元的獎金！
營造特色里區 對外行銷
與台電申請1300多萬經費進行電纜地下或工程。（照片林永輝里長提供）
除了參加一年一度比賽之外，林永輝里長也曾對外爭取1300多萬進行電纜地下化、400萬進行自來管線更新！里長透露推行大型公共建設時，必須要有這些獎牌，除了證明自己擁有能力可以將里區建設好之外、也告訴企業這是一個值得投資的特色里區！
由於吉祥里主要建設經費來源，僅以焚化爐及公墓回饋金為大宗，若細分回饋金與建設經費，可能會導致建設經費短缺。因此在規劃上，林永輝里長採「比例原則」進行分配，將回饋金用於舉辦里鄰活動及社區建設。將經費透過這些以「里」為單位的建設，打造一個更加團結有特色的里區。
資料來源：中選會 、台北市鄰里服務網